庆祝ITU160周年④ | 频谱筑基IMT 中国智慧闪耀ITU——中国在移动通信领域的全球治理贡献

频谱是国际移动通信（IMT）发展的物理根基，其分配与协调直接决定技术演进与产业格局。国际电信联盟无线电通信部门（ITU-R）第五研究组下设的5D工作组（WP5D），始终致力于推动IMT频谱治理创新与技术标准化。自参与相关研究以来，中国已从技术跟随者成长为规则制定者，通过技术突破、频谱创新与人才输出，为ITU框架下的IMT频谱资源优化与全球化发展注入中国智慧。

技术突破与引领：从TD-SCDMA到5G/6G

中国在WP5D的贡献始于3G时代。1998年，我国专家首次当选ITU-R的WP8F工作组（WP5D前身）副主席兼技术组组长，主导推动TD-SCDMA（时分同步码分多址）成为全球3G标准，向ITU-R输出有关技术方案。这一突破不仅实现中国自主技术“从0到1”的跨越，更构建了“国内产业链协同—国际标准输出—全球市场拓展”的生态闭环，为后续4G/5G/6G时代中国持续作出重要贡献奠定了坚实基础。

为推动TD-SCDMA的长期可持续发展，我国研究提出了TD-SCDMA后续演进技术TD-LTE，在此基础上向ITU-R提出了我国关于4G的愿景、关键性能指标和评估方法，并深度参与技术评估工作。2012年，在无线电通信全会全体会议上，我国主导制定的TD-LTE-Advanced成为4G国际标准，标志着我国成为全球移动通信领域标准化的主导力量。

依托TD-LTE创新打下的坚实基础，我国5G技术研发和标准推进工作不断取得重要成绩。2019年7月，在ITU-R WP5D第32次会议上，中国代表团提交了IMT-2020（5G）候选技术方案。ITU于2020年正式确认了IMT-2020（5G）国际标准。中国的5G技术方案体现了中国对5G技术的理解，在考虑5G技术的完整性和先进性的同时，兼顾了3GPP有关标准，为5G的发展做出了积极贡献。

过去二十年，我国移动通信产业完成了从“3G突破”到“4G同步”再到“5G引领”的跨越式发展。面向6G，我国积极贡献，支持ITU-R如期完成了《IMT面向2030及未来发展的框架和总体目标建议书》，并在当前技术性能指标及评估方法的讨论中，推动会议取得共识。

频谱治理创新：释放数字红利 主导中频段划分

参加WP5D的中国代表团始终以前瞻性思维推动频谱资源高效利用。

700MHz频段具有传播损耗低、覆盖范围广、穿透能力强等物理特性优势，是解决偏远地区通信覆盖难题的关键资源，是移动通信的黄金频段。该频段原来主要用于广播电视，数字电视技术和有线电视技术的发展提升了这些频率资源的使用效率，释放出大量频率资源，因此该频段也被称为数字红利频段。在2007年世界无线电通信大会期间，中国率先提出释放700MHz“数字红利频段”，将原有模拟广播电视信号使用的频率用于移动通信业务，助力移动通信网络在农村地区的快速覆盖。在2015年世界无线电通信大会上，ITU进一步将470–698MHz规划给IMT使用，继续释放数字红利频段，加速广播电视业务的数字化，推动技术和产业全面升级，为移动通信发展提供了宝贵的低频段资源保障。

3400–3600MHz频段的划分是移动通信发展史上的重要转折点。该频段原来广泛应用于卫星固定业务，高于移动通信常用的频段，但其电波传播特性远优于毫米波频段。从WRC-07研究周期开始，中国依托TD-LTE（TD-SCDMA的长期演进）技术积累，主导推动3400–3600MHz频段划分给IMT使用，并支持采用TDD划分方案。在我国的积极推动下，该频段兼顾了覆盖能力与大带宽的优势得到了大多数国家的认可，并于WRC-07在部分国家划分给IMT使用，在WRC-15上正式确定为全球划分。

WRC-23进一步在中频段给IMT划分了大量频谱资源，其中包括3.3–3.4GHz、3.6–3.8GHz、6425–7125MHz。综合多次WRC大会的成果，在3300–3800MHz和6425–7125MHz频段形成了连续、大带宽、全球统一的频谱划分，继续强有力地支持了移动通信技术发展，解决了5G向6G过渡的频谱瓶颈，为设备制造商提供了明确的研发方向，推动全球产业链协同发展。

人才输出：推动中国元素走向国际

中国专家在WP5D担任多项核心职务，深度参与国际无线电规则制定。1998年至今，我国专家连续担任技术工作组组长，负责组织和协调4G/5G/6G技术标准制定过程，处于国际移动通信标准化工作的核心地位。同时，我国多位专家分别担任频率安排子工作组组长、频谱子工作组下的无线电规则第21.5款研究起草组组长、多个频段的频谱共存起草组组长、评估子工作组组长等职位，在推动频谱资源合理划分、地空业务协同可持续发展、移动通信国际标准有序开展等方面发挥了重要作用。这些专家不仅展示了中国力量，更通过ITU这一平台促成全球共识，强化我国在全球IMT产业发展中的权威性和核心地位。

2024年1月，中国代表团在瑞士日内瓦参加WP5D会议

从1992年世界无线电通信大会确定3G核心频段，到2027年世界无线电通信大会探索天地融合，ITU-R WP5D的三十年历程，是技术迭代与全球协作的缩影。中国代表团凭借持续的技术创新实现突破与发展，通过科学的频谱治理为通信行业发展提供资源保障，在通信技术标准输出和国际规则制定等方面不断发力，逐步成长为全球通信生态体系中的重要力量。未来，随着6G标准化进程启动，中国力量将继续以开放姿态推动频谱资源高效利用，为ITU的全球数字治理贡献更多中国智慧。